После матча на «Петровском», который сорвали фанаты «Зенита», и болельщикам, и петербургской команде грозят серьезные санкции. Нескольких фанатов задержали, а на одного из них завели уголовное дело: Алексей Нестеров, по прозвищу Гулливер, ударил игрока «Динамо» Владимира Граната, у которого затем зафиксировали сотрясение мозга. «Зениту» же будет засчитано техническое поражение.
Спортивный юрист Юрий Зайцев рассказал «Бумаге», можно ли предотвратить беспорядки на матчах и почему даже закон о болельщиках не уменьшает ответственности клуба за своих фанатов.
Юрий Зайцев
Спортивный юрист
В регламентирующих документах FIFA и Российского футбольного союза есть норма, по которой клуб несет ответственность за поведение зрителей. Получается, что клуб отвечает за нарушения, которые совершает не он, а третьи лица, которые от него мало зависят. Это принцип строгой ответственности. Соответственно, за все, что делают болельщики того или иного клуба, отвечает клуб, к которому эти болельщики принадлежат. Самое плохое для клуба то, что не он выбирает, кто его болельщик, а кто нет. Человек сам решает, что вот, я болею за «Зенит», надел сине-бело-голубой шарф, пришел на трибуну, что-то там натворил.
Механизмы работы с болельщиками, конечно, есть, в том числе взаимодействие с организованными группами болельщиков и фан-клубами. По требованиям лицензирования РФС, в клубах есть специалисты по работе с болельщиками. Но, по сути, когда происходят какие-то экстраординарные случаи, все эти методы не работают, потому что можно взаимодействовать с целой группировкой, предоставлять какие-то преференции, дешевые абонементы, дешевые выезды, но все равно на трибуне найдется один-два нехороших человека, которым наплевать на это, на клуб, и они сделают то, ради чего пришли на стадион. До недавнего времени в нашем законодательстве не было никакой ответственности для таких лиц: в лучшем случае они выбегали на поле, к ним применялось административная ответственность, они платили относительно небольшой штраф и все.
Я надеюсь, что этот случай станет сигналом, в том числе и для судейского сообщества, что ситуация критическая и нужно налагать запреты на посещение спортивных мероприятий такими людьми
Недавно был принят комплекс нормативных актов, так называемый закон о болельщиках, который устанавливает строгую ответственность для зрителя, нарушившего правила поведения. В том числе там есть такая санкция, как запрет на посещение матчей. Понятно, что чем дольше этот закон будет действовать, чем чаще суды будут применять эту норму, тем хулиганов на стадионах будет меньше и меньше. Но, к сожалению, пока закон действует недавно и суды относительно неохотно идут на применение крайних мер. Я надеюсь, что этот случай (во время матча «Зенит» — «Динамо» — прим. «Бумаги») станет сигналом и для судейского сообщества, что ситуация действительно критическая и нужно налагать запреты на посещение спортивных мероприятий такими людьми.
Санкции по отношению к клубу — это санкции, налагаемые Российским футбольным союзом. Санкции закона о болельщиках — это санкции, которые применяются судами Российской Федерации. Это две параллельные истории, которые друг друга никак не исключают. К сожалению, очень много историй в футболе, и не только российском, когда за поведение болельщиков отвечает клуб или даже государство. РФС тоже страдает от этого: он периодически платит огромные штрафы FIFA за то, что болельщики России приносят файеры, вывешивают различные флаги и так далее. Достаточно вспомнить эпизод, который произошел на последнем чемпионате Европы (во время Евро-2012 произошла массовая драка между российскими и польскими фанатами — прим. «Бумаги»). Таково спортивное законодательство в области футбола и никуда от этого не деться. Ни один клуб не застрахован от того, что его болельщики что-то натворят и он понесет ответственность.
Продажа билетов по паспортам — наверное, по-другому контролировать проход на стадион будет затруднительно, потому что если суд запретил человеку посещать матчи, то нужно видеть, кому продаются билеты. Но нужно думать о механизме реализации: чтобы не было очередей в кассах, чтобы порядочные люди, которые приходят на стадион, не страдали от этих мер. Но, наверное, в сложившейся ситуации это действительно необходимо.
