СМИ и телеграм-каналы пишут о вероятной мобилизации. Объясняем, как это связано с «референдумами» в Украине, кого могут призвать и при чем здесь военное положение

Госдума приняла поправки о наказаниях за нарушения, совершенные «в период мобилизации или военного положения, в военное время». Они расширяют ряд законов, которые касаются военнообязанных и бизнеса во время войны.

Как и за что будут наказывать:

• «добровольная сдача в плен» — лишение свободы на срок от 3 до 10 лет;
•  «мародерство» — до 15 лет колонии;
• «самовольное оставление части»: за отсутствие в части сроком менее 10 суток — до 5 лет лишения свободы; за оставление части на месяц — до 7 лет; более чем на месяц — до 10 лет колонии;
• «неисполнение приказа во время войны или отказ от участия в военных действиях» — от 2 до 3 лет лишения свободы;
• «неисполнение государственного оборонного заказа и нарушение условий госконтрактов» — штраф до 3 миллионов рублей или лишение свободы на срок до 10 лет.

Эти наказания могут оказаться актуальны при проведении мобилизации, при отправке на фронт людей, которые не хотят воевать, и для привлечения других ресурсов на войну.

Принятие поправок совпало с днем, когда на оккупированных Россией территориях объявили «референдумы о присоединении к России».

Неназванные источники «Медузы» утверждают, что власти планируют провести частичную (это значит на отдельных территориях) мобилизацию и ввести военное положение, если продвижение Украины не остановится. Собеседники издания «Верстка» сообщают, что решение о мобилизации будет принято в ближайшие часы — его может озвучить Путин в выступлении вечером 20 сентября.

«Референдумы» о присоединении ДНР и ЛНР к России пройдут с 23 по 27 сентября, пишет ТАСС со ссылкой на власти республик. По данным двух источников «Медузы», близких к администрации президента РФ, в Запорожской и Херсонской областях также объявят «референдумы» 23–27 сентября.

О мобилизации говорил сегодня также депутат Госдумы и глава ЛДПР Леонид Слуцкий. Он заявил, что «страна переживает момент истины в момент борьбы за русский мир, переустройство 21-го столетия» и что «сегодня необходимо понимать: пути назад нет».

Мобилизация и военное положение не зависят друг от друга. Одно можно объявить без другого. И то и другое вводится указом президента.

Военное положение — особый правовой режим существования государства, который вводится во всей стране или на ее частях. Дальше в течение 48 часов указ должен утвердить Совет Федерации простым большинством голосов.

При военном положении можно вводить ограничения на свободу собраний, слова, неприкосновенности имущества, а также свободу перемещения: жителям территории, на которой объявили военное положение, могут запретить уезжать или, наоборот, их могут принудительно эвакуировать. Кроме этого, закон позволяет ввести комендантский час.

Основанием для введения военного положения может послужить вторжение в Россию или нападение на нее, оккупация или аннексия российских территорий, бомбардировка или применение оружия, блокада портов и берегов, нападение на ВС РФ независимо от места их дислокации, «действия иностранного государства, позволяющего использовать свою территорию другому государству для совершения акта агрессии», и «засылка» в Россию вооруженных банд.

Глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков говорил, что «мобилизация может быть объявлена в случае агрессии в отношении России, вооруженного нападения». Он напоминает, что ранее мобилизация в России никогда не объявлялась, поэтому говорить о том, как она будет проходить, можно только гипотетически.

Будет ли введено в стране военное положение и объявлена мобилизация — неизвестно. Такие медийные лица, поддерживающие войну, как Стрелков и Симоньян считают, что после «референдумов» в России может быть проведена частичная мобилизация, а у российских властей «будут развязаны руки во всех отношениях». В Совфеде, пишет «Интерфакс», заявили, что принятие поправок в УК РФ не означает мобилизации.

Военный эксперт Ян Матвеев сомневается во всеобщей мобилизации, так как власти не смогут обеспечить мобилизованных всем необходимым, например оружием, бронежилетами и продовольствием. Он отмечает, что для всеобщей мобилизации необходим также запас опытных офицеров, которые, по его мнению, уже все находятся на фронте.

Мобилизация вводится указом президента, который и определяет, люди какого возраста, какой военной специальности должны быть призваны. Мобилизация может быть всеобщей (то есть по всей России) или частичной — только на определенных территориях.

«Медуза» со ссылкой на подполковника запаса доцента кафедры политологии и социологии РЭУ имени Плеханова Александра Перенджиева пишет, что с большой вероятностью в первую очередь призовут так называемый оплачиваемый резерв. То есть тех, кто постоянно проходит подготовку в военных учебных заведениях или воинских частях. После этого, продолжает Перенджиев, могут мобилизовать первый разряд запаса, к которому относятся «запасники», в течение последних двух лет проходившие подготовку на военных сборах.

Павел Чиков также отмечает, что по закону мобилизация касается мужчин и женщин, которые находятся в запасе. В запас зачисляются отслужившие в ВС, выпускники военных образовательных учреждений, те, кто не прошел службу, но уже достиг 27 лет, прошедшие альтернативную гражданскую службу, а также женщины, имеющие военно-учетные специальности, связанные, например, с медициной, радиотехникой, информатикой.

Однозначный запрет в законе о мобилизации только один: запрещено призывать на военную службу людей с неснятой или непогашенной судимостью за совершение тяжкого преступления.

Отсрочку можно будет получить по состоянию здоровья. Нельзя также призвать тех, у кого больше четверых детей до 16 лет, а также тех, чьи родственники нуждаются в постоянном уходе. Депутаты Госдумы и члены Совфеда, а также «бронированные граждане» тоже получат отсрочку.

Для призыва есть возрастные ограничения. Нельзя призывать солдат старше 35 лет, младших офицеров старше 45, майоров и подполковников — старше 55, а полковников и капитанов первого ранга — старше 50. Высшие офицеры могут призываться до 65 лет.

«Медуза» отмечает, что теоретически власти могут призвать в армию мужчин не старше 50 лет и прошедших срочную службу.

Власти не могут мобилизовать тех людей младше 27 лет, которые по каким-то причинам не прошли срочную службу. Но их могут призвать.

Предельный возраст призыва для женщин в запасе — 45 лет.

Женщин вне запаса мобилизация не коснется, но их и всех остальных россиян могут привлечь к «участию в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне». Россияне также могут открывать «организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны».

Военное положение дает право ограничивать свободу собраний, слова, неприкосновенности имущества, а также свободу перемещения: жителям территории, на которой объявили военное положение, могут запретить уезжать или, наоборот, их могут принудительно эвакуировать. Кроме этого, закон позволяет ввести комендантский час.

«Медуза» со ссылкой на доктора военных наук пишет, что страна может перевести некоторые и частные, и государственные компании на военный режим и даже национализировать их. Другой эксперт, бывший депутат Госдумы Виктор Алкснис, отмечает, что государство получит право изымать у людей «имущество для нужд обороны».

Президент во время действия военного положения может запрещать деятельность политических партий, общественных и религиозных организаций, которые ведут «агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность».

Власти также могут закрыть офисы международных и иностранных организаций, а иностранных граждан страны и стран, с которыми воюет Россия, могут отправить в места лишения свободы. Кроме этого, может быть остановлена продажа оружия и боеприпасов, а часть лекарств могут изъять из продажи.

Если процедуры будут пройдены, то почти вся власть в стране перейдет к президенту. В период военного положения выборы и референдумы проводиться не будут, а Госдума будет принимать только законы, которые нужны для обеспечения обороны.

Опрошенные «Медузой» эксперты также отмечают, что власти могут заставить людей больше работать, и коснуться это может в первую очередь сотрудников оборонных предприятий и сферы продовольствия. Власти также могут ограничить предпринимательскую деятельность.

Закон о военном положении предусматривает и введение военной цензуры. Ей будут подвергаться и письма, и телефонные переговоры, и контент в интернете. Кроме этого, статья 64 закона «О связи» позволяет государству отключить интернет, однако добиться этого будет почти невозможно из-за большого количества интернет-провайдеров.