Шестой созыв петербургского Заксобрания закончил работу — новых депутатов изберут 19 сентября. Созыв работал пять лет, на которые пришлись чемпионат мира по футболу и Евро-2020, выборы президента и смена губернатора, голосование по поправкам к Конституции и крупнейшие протестные акции, пандемия и старт пенсионной реформы.
Сами парламентарии за это время едва не передали Исаакий РПЦ, чуть не закрыли маленькие бары, пытались легализовать стрит-арт и выступления уличных музыкантов, ограничили возможности для проведения массовых акций и референдумов. «Бумага» вспоминает главное из работы созыва.
Исаакиевский собор чуть не передали РПЦ. А на фоне протестов ограничили возможности для референдумов и протестных акций
Помните, как власти Петербурга пытались передать Исаакиевский собор РПЦ? Это было на старте работы созыва — в 2017 году. Фактически процесс запустил Георгий Полтавченко — тогда губернатор города, — но затем в нем активно участвовали депутаты Заксобрания. Передачу Исаакия поддерживали представители «Единой России», в частности спикер парламента Вячеслав Макаров.
В Заксе тогда создали комиссию по организации передачи собора, а глава комитета по законодательству Денис Четырбок откладывал обсуждение референдума. Тогда же Четырбок внес в закон о городском референдуме поправку, усложняющую его проведение: теперь инициативная группа должна состоять из 300 человек, раньше было 20.
На фоне скандала с Исаакием в парламенте оформился оппозиционный блок. В него вошли представители «Яблока», «Партии роста», «Справедливой России» и КПРФ. Чтобы предотвратить передачу собора, они создали рабочую группу и проводили митинги в формате встреч с депутатами. На них приходили до 10 тысяч горожан. После продолжительных протестов власти отказались от передачи собора.
Впоследствии по инициативе шестого созыва Марсово поле исключили из списка гайд-парков. Теперь самая близкая к центру города площадка, на которой разрешены массовые собрания, — площадь Ленина.
Оппозиционные депутаты критиковали городскую власть, а спикер Закса выключал их микрофоны — хотя и сам конфликтовал со Смольным
Сформировавшийся на фоне скандала с Исаакиевским собором оппозиционный блок регулярно голосовал против инициатив «Единой России», заметнее прочих выступали Максим Резник и Борис Вишневский. Они регулярно критиковали с трибуны губернатора Александра Беглова и его администрацию и комментировали разгоны оппозиционных митингов. Резник также открыто выступал в поддержку Алексея Навального.
Во время таких речей спикер Заксобрания Вячеслав Макаров выключал микрофоны оппозиционных депутатов. А после протестов в январе 2021 года парламентское большинство и вовсе изменило регламент: депутатов лишили права выступать с трибуны после двух предупреждений, брать перерывы для дополнительных выступлений и высказываться «не по теме». Эти ограничения, по сути, лишили оппозицию допуска к трибуне. Поправки составили единороссы, не скрывая, что они направлены против «выпадов в адрес государства» и «лжи о деятельности власти».
Сам же Макаров, по данным СМИ, конфликтовал с Бегловым. Наиболее ярко это противостояние выразилось в борьбе за депутатскую поправку, которая позволяет парламентариям распределять городской бюджет. «Бумага» подробно писала о конфликте в этом материале.
Макаров также запомнился речами о «блокадном гене», развале Российской империи и СССР и необходимости поддержать росгвардейцев, жестко разгонявших протестные митинги, а в последние дни своего председательства — критикой партии «Новые люди», которую обвинял в применении админресурса для участия в выборах 2021 года («Новые люди» обвинения отрицали).
Максим Резник заканчивает созыв под домашним арестом. Последние годы он находился под давлением властей
Наибольшему давлению в этом созыве подвергался Максим Резник. В 2017 году его задержали на антикоррупционном митинге и арестовали на десять суток. «Бумага» брала у него интервью после освобождения, прочитать его можно здесь.
В 2019 году против Резника развернулась кампания в связанных с Евгением Пригожиным СМИ: они опубликовали видео с курящим депутатом и сообщили, что на записи Резник якобы употребляет марихуану. Депутат обвинения отрицал и считал нападки местью Беглова за критику (Беглов тогда исполнял обязанности губернатора и готовился к выборам главы города).
В 2021-м те же СМИ, а также издания из «Национальной Медиа Группы» сообщили, что у родственника жены Резника прошел обыск по делу о хранении наркотиков — при этом самого Резника полиция застала на месте обыска. Летом депутата отправили под домашний арест по подозрению в хранении наркотиков. Он планировал участвовать в грядущих выборах, но следствие отказало Резнику в допуске нотариуса, который должен был заверить бумаги, необходимые для выдвижения.
Депутаты боролись с «наливайками» и пытались легализовать уличных музыкантов и стрит-арт. Часть проблем так и не решили, а некоторые предложения вызывали конфликты
Последние пять лет Заксобрание пыталось разрешить несколько конфликтных городских вопросов. В частности, обсуждались легализация стрит-арта, экскурсии по крышам и парадным, деятельность уличных музыкантов.
Стрит-арт в полной мере так и не был легализован, однако в городе создали несколько зон, где он разрешен. Рабочая группа по вопросу уличных музыкантов предложила установить порядок уведомления о выступлениях, определить разрешенные места и ограничить уровень шума — но поправки так и не были приняты, хотя это планировалось сделать до конца созыва. Предложение создать пространства для безопасных и легальных прогулок по крышам тоже так и не было принято. Петербургские депутаты также ввели аттестацию и идентификационные карточки для гидов и экскурсоводов — законопроект представители сферы раскритиковали.
Одной из самых конфликтных стала борьба с «наливайками». Законопроект против них поставил под угрозу существование маленьких авторских баров. Но в итоге была создана рабочая группа с участием представителей рынка, по итогам которой ограничения смягчили, что позволило сохранить авторские заведения. «Бумага» подробно освещала конфликт.
В 2020 году дефицит городского бюджета стал рекордным. Но в 2021-м власти уже говорят о профиците
Одна из ключевых обязанностей петербургского парламента — распределение городского бюджета. Только после чтений в Заксобрании бюджет рассматривают в Смольном.
В 2020 году дефицит бюджета Петербурга стал рекордным за десять лет — во многом это было связано с пандемией, хотя, по словам Беглова, потери от нее при этом оказались даже ниже ожидаемых. В 2021-м власти планировали потратить больше всего денег на образование и здравоохранение и урезали денежные поступления муниципалитетам. Некоторые депутаты указывали на ненужные траты — например, на «СКА-Арену» и трамвай «Чижик».
Летом 2021 года Смольный отчитался о профиците бюджета в первом полугодии: доходы составили 55,3 % от запланированного на весь год. По сравнению с первым полугодием 2020-го доходы увеличились на 23 %. Впрочем, распределять эти деньги будет уже новый созыв.
«Смольный хочет сделать Закс отделом по штамповке их предложений». Борис Вишневский рассказывает о попытках не допустить его на выборы, конфликте ЦИК с Бегловым и будущем Заксобрания.
«Бумага» собрала главные понятия грядущих выборов в Госдуму и петербургский Закс и стараемся понятно объяснить, чем ТИК отличается от УИК, что такое единый избирательный округ и какие полномочия есть у наблюдателей.
Главный мем петербургских выборов — три Бориса Вишневских. Горожане пытаются их различить и ищут других двойников
Фото на обложке: пресс-служба Законодательного собрания
