С 24 февраля, когда российские войска вторглись в Украину, в России ходят слухи о возможном введении военного положения. На фоне поражений российской армии и объявления мобилизации эти слухи только усилились.
19 октября президент России Владимир Путин объявил военное положение на аннексированных территориях Украины: в самопровозглашенных ЛНР и ДНР, в Херсонской и Запорожской областях. В приграничных регионах объявлен «средний уровень реагирования», который фактически вводит некоторые пункты закона о военном положении. Подробнее о разных региональных режимах читайте здесь.
Военное положение позволяет почти неограниченно лишать граждан прав, закрыть границы и ввести цензуру — не только СМИ, но и переписок и телефонных разговоров. «Бумага» рассказывает, что это за статус и какие запреты он предполагает.
Военное положение вводит только президент и утверждает Совфед. Его можно вводить на отдельных территориях страны
Военное положение — это особый правовой режим, который может ввести только президент РФ своим указом. Затем его в течение 48 часов должен утвердить Совет Федерации. Если большинством голосов указ не поддержат, то он отменяется на следующий день.
Военное положение можно ввести как по всей стране, так и на отдельных территориях России. Там, где введен этот правовой статус, власти могут ограничивать права и свободы граждан.
Военное положение регламентируется федеральным конституционным законом «О военном положении», а также законами «О мобилизации», «О связи», «О воинской обязанности и военной службе» и «Об обороне».
Военное положение вводят при агрессии против РФ (или ее угрозе). Агрессией считаются вторжение, оккупация и бомбардировка территории страны
Военное положение вводится в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии. Закон о военном положении перечисляет шесть видов агрессии:
— вторжение войск другого государства или их нападение на территорию России, военная оккупация территорий РФ или их аннексия с применением вооруженной силы;
— бомбардировка и применение любого оружия против России;
— блокада портов и берегов РФ вооруженными силами другого государства;
— нападение на ВС РФ в любом месте их дислокации;
— действия иностранного государства, позволяющие третьему государству использовать его территорию для агрессии против РФ;
— засылка иностранным государством вооруженных групп и наемников;
— «непосредственной угрозой» агрессии считается нарушение устава ООН и норм международного права, указывающее на подготовку к совершению акта агрессии, а также объявление войны России.
Президент получает всю власть (кроме судебной)
Почти вся власть в стране переходит к президенту. Госдума принимает только законы, необходимые для обеспечения обороны, а органы исполнительной власти исполняют требования президента. В прежнем режиме работает только судебная ветвь власти. Выборы и референдумы во время действия военного положения не проводятся.
Полномочия президента в законе о военном положении не зависят от того, вводится оно по всей России или на отдельных территориях страны. При этом президент определяет меры, которые будут применять власти регионов.
В число безусловных полномочий органов власти субъектов РФ входят:
- организация производства продукции для государственных нужд и обеспечения армии;
- снабжение населения продовольствием и медобслуживанием;
- регулирование работы организаций;
- оповещение населения через СМИ.
Обязательства по обеспечению других мер на власти регионов накладывают указы президента.
Военное положение предполагает огромное количество запретов и ограничений прав граждан. Вас могут заставить работать на военных, у вас могут забрать всё имущество, а также вам могут не дать уехать из страны
На территории, где действует военное положение, организуют производство продукции и оказание услуг для государственных нужд и обеспечения военных. К этой работе правительство имеет право привлечь граждан в любом порядке, который сочтет нужным.
Указом президента вводится особый режим въезда на территорию, где введено военное положение. Власти могут любым образом ограничить свободу передвижения. Жителям территории могут запретить или ограничить смену места жительства или пребывания.
Представители власти вправе изымать у организаций и граждан имущество, которое сочтут необходимым для нужд обороны. Впоследствии власти должны будут возместить стоимость изъятого имущества.
Силовики и военные получают карт-бланш на ограничение движения транспорта и досмотр любого транспортного средства. Власти могут ввести комендантский час, а силовики и военные могут свободно досматривать граждан, их жилье и автомобили. За нарушение комендантского часа можно задерживать людей на срок до 30 суток.
В случае введения военного положения на всей территории РФ гражданам могут запретить выезд из страны.
Еще власти смогут официально контролировать и цензурировать СМИ и телефонные разговоры, ограничить продажу лекарств и алкоголя и запретить митинги
Власти официально получают возможность напрямую контролировать СМИ, вычислительные центры, любые виды связи. Допускается введение военной цензуры, которая распространяется в том числе на электронные сообщения. Органы цензуры вправе прослушивать телефонные разговоры.
Власти могут ограничить продажу алкоголя и лекарств, запретить продавать оружие и боеприпасы. Закон позволяет властям ограничивать и регулировать предпринимательскую деятельность и вообще любую трудовую и финансовую деятельность на территории, где объявлено военное положение. Но как именно, в законе не прописано.
Усиливается охрана общественного порядка, охрана военных, государственных и инфраструктурных объектов. Транспорт, коммуникации, связь, объекты энергетики действуют в особом режиме, вводимом указом президента.
В случае необходимости происходит эвакуация жителей в безопасные районы, эвакуируют также объекты хозяйственного, социального и культурного назначения.
Запрещена пропаганда и агитация политических партий, общественных объединений и религиозных объединений. Митинги, пикеты и другие публичные мероприятия полностью запрещены. Забастовки тоже.
Если введено военное положение — это не значит, что на территории его действия будет объявлена мобилизация. Так же и мобилизацию можно объявить без военного положения — что Владимир Путин уже сделал, назвав ее «частичной».
Хотя при военном положении вводится полный контроль и цензурирование телефонных разговоров, переписок и контента в интернете, полное отключение интернета не прописано. Но цифровую коммуникацию могут сильно ограничить — как именно, решает президент.
Что еще почитать:
- Военное положение и Координационный совет. Что рассказал Владимир Путин на заседании Совета безопасности.
- Всё о военном положении и разных режимах в регионах РФ. Объясняем, что изменится в Петербурге и других городах.
Фото на обложке: Анатолий Жданов / «Коммерсантъ»
