Сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Петербурге, социолог Алексей Кнорре вместе со своими коллегами занимается исследованием наркопреступлений в России. На просветительском фестивале «Кампус», который провела «Бумага», он рассказал, какие наркотики чаще всего изымали правоохранительные органы в 2013–2014 году, от чего зависит наказание наркопотребителей, какие подозрения вызывает официальная статистика правоохранительных органов и как социологическое исследование может указывать на фальсификации.
Алексей Кнорре
Cоциолог
Какие наркотики употребляют в разных регионах России
Институт проблем правоприменения проанализировал статистику наркопреступлений в стране за 2013–2014 год. Это административная статистика, которую собирают сами сотрудники правоохранительных органов. Данные были довольно «грязными»: много пропусков информации, которые удалось заполнить только частично. Но некоторые регионы — например, Чечня — в этой статистике не представлены.
Одним из результатов работы Института проблем правоприменения стала карта наркопреступлений, которая показывает, какие наркотики чаще всего изымают в разных регионах и районах страны. На карте видно, что на севере России распространены синтетические каннабиноиды, а всё, что на юге, — натуральные каннабиноиды. В европейской части страны есть «героиновая» Москва и «метамфетаминовый» Петербург.
Интерактивная карта наркопреступлений в России, показывающая, какие наркотики были изъяты на районных и региональных уровнях. Темно-зеленым обозначены синтетические каннабиноиды, светло-зеленым — каннабиноиды.
Коричневым обозначен амфетамин, сиреневым — героин, оранжевым — опиаты.
Какие наркотики изымают чаще всего
Мы проанализировали эти данные и составили таблицу самых частых изымаемых наркотиков, чтобы понять, что в 2013–2014 году полиция изымала чаще всего. Я говорю про полицию, потому что говорить о ФСКН уже нет смысла: ведомства больше нет, а часть его сотрудников работает в МВД. Но по нашим расчетам структура изъятий ФСКН и МВД не отличалась. Они изымали одни и те же наркотики примерно в одинаковых пропорциях, за исключением того, что ФСКН занималась еще и стероидами и анаболиками для наращивания массы, которые запрещены в России. Но их очень мало в основной базе.
Как наказывают за наркопреступления и существуют ли фальсификации в МВД
Наркотики в России запрещены. Но тяжесть наказания зависит от того, какая масса наркотиков у вас есть и что вы с ней делаете. Есть административная и уголовная ответственность. Административная ответственность наступает, если масса изъятого вещества не превышает определенного порога — «значительного размера», после которого наступает уголовная ответственность. Существуют и другие пороги.
Есть «крупный размер», который выше «значительного». После него наступает ответственность по части 2-й статьи 228-й — и наказание уже серьезнее: от 3 до 10 лет лишения свободы в среднем. И есть «особо крупный размер». И для каждых наркотиков эти статьи разные. Например, если у человека изымают 3 грамма марихуаны, то для него наступает административная ответственность, и он будет должен заплатить штраф или отсидеть 15 суток. Если изымают 6 граммов — это уже уголовная ответственность.
Мы изучили массы самых изымаемых полицией веществ: гашиша, марихуаны и героина. И это исследование — косвенное доказательство того, что существует множество манипуляций с массой изъятых наркотиков со стороны правоохранительных органов.
На графике по массе изъятой марихуаны каждый столбик соответствует определенному количеству граммов. Чем выше столбик, тем больше преступлений, по которым была изъята именно эта масса марихуаны. Мы провели вертикальную линию, обозначающую «значительный размер», и увидели интересную вещь: наркопотребители, которых задерживают, носят с собой ровно столько марихуаны, чтобы против них было возбуждено уголовное дело. То есть больше всего регистрируется преступлений по промежутку массы в 6–7 граммов, а затем количество возбужденных уголовных дел резко спадает.
Та же самая история с гашишем: чаще всего изымают ровно столько гашиша, сколько нужно для возбуждения уголовного дела. Сложно сказать, что эти данные — прямое доказательство фальсификации. Но это подозрительные результаты. Очень не хватает данных о борьбе с наркопотреблением «здорового человека» в какой-нибудь другой юрисдикции в какой-нибудь другой стране, где, как мы бы точно знали, фальсификаций нет. Тогда мы бы могли сравнить, как всё должно быть на самом деле.
Что мы видим на этих графиках? Статистика изъятий сильно искажена. И она напрямую не отражает того, что должно происходить, если бы мы случайно брали и останавливали людей и находили бы у них наркотики. По всей видимости, мы тут сталкиваемся с так называемой палочной системой. Это первая и главная причина того, почему мы видим такие перекосы. Если мы придем и посмотрим на ежедневную работу сотрудников правоохранительных органов, то увидим, что они заполняют огромное количество бумажек. И более того, у них есть план отчетности, который должен быть выполнен в месяц, ежеквартально и ежегодно.
И один из главных и отвратительных показателей такой отчетности — показатель раскрываемости. Вообще, если какое-то преступление зарегистрировано, то оно должно быть раскрыто. Если вы послушаете выступления всяких высокопоставленных лиц о том, как идет борьба с преступностью, то [услышите, как] они говорят о том, что по сравнению с показателями прошлого года раскрываемость увеличилась на несколько процентов. Раскрываемость — это такой артефакт, который предполагает, что сколько бы преступлений ни регистрировалось, половина из них должна быть раскрыта. Независимо от того, что это за преступления и насколько они сложны.
