Как быстро Грузия может вступить в ЕС? Вот какими были пути евроинтеграции у других стран — в цифрах

Европейский совет 14 декабря официально предоставил Грузии статус кандидата в Евросоюз. Однако что будет дальше, через сколько лет Грузия может стать членом ЕС при выполнении всех рекомендаций и возможно ли, что это никогда не произойдет? Paper Kartuli собрала статистику вступления в ЕС других стран — и рассказывает, как на эти вопросы отвечают цифры.

Как устроен алгоритм вступления стран в ЕС

Европейский Союз основали 1 января 1958 года шесть государств — Бельгия, Германия, Франция, Италия, Нидерланды и Люксембург. С тех пор объединение увеличилось примерно в 4,5 раза: сегодня блок состоит из 27 европейских государств с населением более 447 миллионов человек, имеющих 24 официальных языка.

Теоретически любая страна, считающая себя европейской, способна присоединиться к ЕС по установленному алгоритму.

Со дня основания ЕС и до сегодняшнего дня было 7 расширений объединения:

• 1 января 1973 — Великобритания (вышла из ЕС в 2020 году), Дания и Ирландия;
• 1 января 1981 — Греция;
• 1 января 1986 — Испания и Португалия;
• 1 января 1995 — Австрия, Финляндия и Швеция;
• 1 мая 2004 — Кипр, Мальта, Литва, Латвия, Эстония, Словения, Словакия, Чехия, Польша и Венгрия;
• 1 января 2007 — Болгария и Румыния;
• 1 июля 2013 — Хорватия.

Если страна выразила желание на вступление в ЕС, по правилам ее ждет четыре этапа: официальная подача заявления, получение статуса страны-кандидата, старт переговоров по получению этого статуса и само вступление в ЕС.

То, как быстро государство получит статус кандидата и когда с ней начнут переговоры, могут определять разные параметры: скорость проведения в стране обозначенных реформ, политическая воля всех сторон и геополитические интересы ЕС.

Вступление в союз возможно только при единогласном положительном решении Еврокомиссии, Евросовета и лидеров ЕС. Из-за этого путь от подачи заявки до вступления в Евросоюз может занимать не только годы, но и десятилетия.

Сколько длится период от начала переговоров до вступления в ЕС

Самый короткий срок от старта переговоров по кандидатству до вступления в ЕС зарегистрировали Австрия, Швеция и Финляндия — от начала переговоров до присоединения прошел 1 год и 11 месяцев (в 1995 году).

«Лидеры» по самому долгому вступлению в ЕС португальцы и хорваты: их странам удалось сделать это за 7 лет и 2 месяца и 7 лет и 8 месяцев, соответственно. Болгарии и Румынии — за 6 лет и 11 месяцев.

Чуть меньше времени понадобилось на вступление в ЕС Венгрии, Словении, Польше, Кипру, Чехии и Эстонии — у этих государств на путь от начала переговоров до вступления ушло 6 лет и 1 месяц.

4 года и 2 месяца — столько потратили на вступление Великобритания, Дания и Ирландия в 1973 году. Столько же времени потратилось в 2004 году у Латвии, Литве, Мальте и Словакии. На пару месяцев больше ушло у Греции, которая вступила в ЕС за 4 года и 5 месяцев.

Уникальный случай был у Испании, которая прошла в ЕС без становления кандидатом. Это объясняют тем, что она была одним из шести членов Европейского сообщества (предшественника ЕС). Испания, присоединилась к нему 1 января 1986 года..

Вывод. Среднее арифметическое срока от начала переговоров до получения статуса члена ЕС составляет примерно 5,46 лет, посчитала Paper Kartuli. Однако Евросоюз начинает переговоры не совсеми странами-кандидатами, а некоторые обсуждения вступления в ЕС длятся несколько десятков лет. Иногда переговоры могут прерываться.

Как долго ждут кандидаты на вступление в ЕС

В перечне государств-кандидатов на вступление в ЕС до недавнего времени числилось 8 стран: Албания, Северная Македония, Сербия, Турция, Черногория, Босния и Герцеговина, а также Украина и Молдова. 14 декабря к ним добавилась девятая — Грузия.

Турция присоединилась к Соглашению об ассоциации с Европейским союзом в 1963 году, подала заявку в 1987 году, статус кандидата был присвоен республике в 1999 году, в 2005-м стартовали переговоры о вступлении.

Причина: Франция и Германия высказывают сомнения в целесообразности принятия Турции в ЕС из-за влиятельной роли армии в политике и нарушения основных принципов, включая свободу слова; у Анкары также до сих пор есть неразрешенный территориальный конфликт с Кипром, который ранее вступил в Евросоюз. После конституционного референдума 2017 года переговоры были полностью остановлены.

Итог: процесс вступления Турции в ЕС растянулся почти на 54 года.

Северная Македония заключила Соглашение об ассоциации с ЕС в 2001 году, подала заявку на вступление в 2004 году и стала кандидатом в 2005 году, однако переговоры начались только в 2020 году.

Причина: столько времени переговоры блокировались Грецией в связи с долгосрочным спором относительно названия страны. В 2019 году Македония была переименована в Северную Македонию.

Итог: процесс вступления Северной Македонии в ЕС растянулся на 22 года.

Албания заключила Соглашение об ассоциации в 2006 году, подала заявку на вступление в ЕС в 2009 году и получила статус кандидата в 2014-м. Переговоры о присоединении начались в 2020 году.

Причина: недовольство Албанией со стороны Евросоюза касаются реформ в судебной системе, особенно судебных процессов против коррумпированных чиновников и защиты прав греческого меньшинства.

Итог: процесс вступления Албании в ЕС растянулся на 17 лет.

Черногория подписала Соглашение об ассоциации в 2007 году, подала заявку в 2008 году, получила статус кандидата уже в 2010 году, а переговоры с ЕС ведутся с 2012 года.

Причина: переговоры продолжаются с фокусом на согласование законодательства страны с требованиями Евросоюза, особенно в области экологии, правосудия, социальной политики и противодействия преступности.

Итог: процесс вступления Черногории в ЕС растянулся на 16 лет.

Сербия присоединилась к Соглашению об ассоциации в 2008 году, подав заявку на вступление в 2009 году, стала кандидатом в 2012 году, переговоры начались в 2014 году.

Причина: главными препятствиями называют низкий уровень экономического развития, проблема Косово и отказ страны присоединяться к антироссийским санкциям.

Итог: процесс вступления Сербии в ЕС растянулся на 15 лет.

Сейчас самыми «юными» кандидатами на вступление в ЕС остаются страны, которые подали заявки в 2022-м: Украина, Молдова и Босния и Герцеговина.

Заявки на получение кандидатства ЕС подали две страны: Грузия 3 марта 2022 года и Косово 14 декабря 2022 года.

Вывод. Примерно 40 % стран, которые получили кандидатство и с которыми начали переговоры, до сих пор не вступили в ЕС. Турция вела переговоры с ЕС почти 15 лет, но так и не попала в союз. Время от получения статуса кандидата до начала переговоров может занять как 1 год, так и 15 лет.

Сколько стран вышли из ЕС и кому отказали в членстве

Первой страной, которая вышла из состава Евросоюза, стала Гренландия. В 1973 году она присоединилась к ЕС вместе с Данией как часть королевства без автономии. Спустя 6 лет Гренландия провела референдум о независимости, из-за чего в 1985 году статус члена Евросоюза у страны был аннулирован.

В ЕС были изменения и в эпоху деколонизации. Например, Алжир, который был частью Франции и, соответственно, Евросоюза, стал независимым 5 июля 1962 года — и сам вышел из его состава.

Великобритания покинула блок 31 января 2020 года. Основой решения стал итог консультативного референдума 23 июня 2016 года, когда 51,9 % проголосовавших поддержали выход Великобритании из Европейского союза.

Колебания насчет членства в ЕС были у Норвегии, Исландии и Швейцарии: эти страны изначально подали свои заявки на вступление, но следом их отозвали. До сих пор они не вошли в ЕС, но остаются частью Европейского экономического пространства и входят в Шенгенскую зону.

Единственный раз ЕС отказал в членстве Марокко (Северная Африка), который подал заявку на ассоциацию еще в 1987 году, вместе с Турцией. Совет Евросоюза не счел королевство европейским государством.

Вывод. За время существования ЕС три страны покинули объединение. Еще три государства подали заявки, но позже отозвали их. Одной стране отказали в членстве в ЕС на раннем этапе из-за расположения в Северной Африке.