Как распознать голосование «каруселью», скрытую агитацию или фальсификацию и куда обращаться, если вам кажется, что голосование на участке происходит не по закону? «Бумага» рассказывает, какие нарушения чаще всего происходят на выборах и что делать, если вы их заметили.
Что считается нарушениями на выборах?
Нарушения могут происходить как в ходе самого голосования: вбросы бюллетеней, голосование вместо других людей, агитация избирателей — так и при подсчете голосов: несоответствие количества выданных бюллетеней с их числом в урне, изменение цифр в итоговом протоколе без пересчета.
Юрист Versus.legal Сергей Ковальков объясняет, что среди самых частых нарушений — незаконное удаление наблюдателей, подкуп избирателей, скрытая агитация, бездействие избирательных комиссий и органов полиции по жалобам о нарушениях на выборах.
Аннулировать выборы по решению суда также могут, если будет доказано, что избранный кандидат подкупал избирателей. Но для этого суд должен постановить, что нарушение не позволило определить действительную волю избирателей.
Полностью с порядком проведения выборов можно ознакомиться в законах «О выборах Президента Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
С какими нарушениями можно столкнуться во время голосования?
В справочнике для наблюдателя, составленном движением «Голос», среди типичных нарушений на участках называют голосование за других лиц, вбросы, удаление наблюдателей, массовую доставку избирателей — «карусель». При этом авторы отмечают, что нарушения во время голосования встречаются реже, чем при подсчете голосов, так как эти действия более рискованны.
Как рассказывает координатор движения «Наблюдатели Петербурга» Александра Крыленкова, иногда в списках проголосовавших могут фигурировать люди, которые не могли голосовать в этот день или на этом участке, — например, если они переехали или находятся в больнице. Это же может касаться недавно умерших. Если у имени ваших родственников, которые не могли прийти на выборы на этом участке, стоит отметка о том, что они проголосовали, сообщите об этом комиссии или наблюдателям. Однако избиратель может заметить это только случайно: официально запросить списки можно, только если вы наблюдатель.
Другое нарушение, которое может заметить избиратель, — «карусель»: когда группа одних и тех же людей голосует сразу на нескольких участках. Например, говорит Крыленкова, подозрительно, если голосующие толпой подходят к одному члену УИК или группа избирателей перемещается с одного участка на другой, находящийся по соседству.
— Члены комиссии и наблюдатели обычно носят бейджи. А если вы видите человека в верхней одежде и без бейджа, ходящего между избирательными участками, то даже если он один, это подозрительно. Об этом нужно сообщить наблюдателю.
Что делать, если вы заметили вбросы бюллетеней или агитацию во время голосования?
Если вы заметили нарушение, стоит сказать о нем наблюдателю на избирательном участке или подать жалобу в участковую избирательную комиссию.
Если в УИК не удовлетворили жалобу, то стоит подать ее либо в Городскую избирательную комиссию Петербурга, либо в ЦИК РФ. У ведомств есть горячие линии; жалобу можно отправить также через электронную приемную.
Наблюдатели могут вызвать представителя вышестоящих избирательных комиссий (территориальной или городской) на участок. По словам Крыленковой, такая мера эффективна в конфликтных ситуациях. Например, если удаляют наблюдателя или если член УИК разрешает проголосовать тому, кто не имеет на это права: «Это частая история, когда люди должны были внести себя в списки по месту пребывания, но не внесли. А наблюдатель обнаруживает, что им дают проголосовать».
И наблюдатели, и избиратели, заметив серьезное нарушение, могут вызвать полицию или обратиться к полицейскому, который дежурит на участке. В случае бездействия полиции можно сообщить в прокуратуру. Если все эти меры не помогли, вы можете подать иск в суд.
В какие независимые общественные организации можно сообщить о нарушениях?
Если вы как избиратель заметили нарушение на участке, то следует обратиться в одну из организаций, осуществляющих наблюдение на выборах — например, позвонить на горячую линию «Наблюдателей Петербурга» или «Голоса».
«Голос» также отмечает нарушения на карте.
Сообщить о нарушениях можно также политическим движениям, которые занимаются контролем на выборах.
Можно ли фотографировать на участке, если вы увидели что-то подозрительное?
Избирателям закон напрямую не запрещает фотографировать или снимать видео на участке, однако лучше заранее спросить разрешение председателя УИК, говорит юрист Сергей Ковальков. Если же вам запретили проводить съемку, можно обратиться к наблюдателям, для которых право делать фото- и видеосъемку на участке прописано в законе.
Кроме того, вы можете собрать на участке контакты свидетелей нарушения, которые потом могут пригодиться в суде.
