Петербургские власти уже несколько лет не справляются с зимней уборкой города: на улицах появляются глыбы льда, на прохожих падают сосульки, а машины застревают в сугробах.
Перед зимой 2022–2023 года чиновники, как и раньше, заявляют о готовности к снежному сезону. Они провели масштабную закупку техники, увеличили штат уборщиков, но при этом не устранили неразбериху с ответственными за очистку улиц и не решили проблемы с наледью на тротуарах.
«Бумага» изучила закупки и заявления чиновников — и рассказывает, к чему Петербург подготовился, а с чем могут вновь возникнуть проблемы.
Какие проблемы из-за снега бывают в Петербурге? ↓
Зимой в Петербурге нередко образуется наледь на тротуарах, из-за чего падают прохожие, во дворах и на дорогах формируются большие сугробы, мешающие проходу и проезду, автомобили заметает снегом, а с крыш свисают и падают сосульки.
Из-за плохой уборки снега и льда петербуржцы ломают конечности и даже погибают. Вот несколько известных случаев:
- В декабре 2021 года льдина с крыши ТЦ «Озерки» упала на 57-летнюю женщину, рассказывал телеканал «78». Женщина получила ушиб мягких тканей.
- Также в 2021 году наледь упала на 33-летнюю петербурженку на набережной реки Мойки. Медики диагностировали у женщины открытую черепно-мозговую травму, ушиб мозга, перелом основания черепа, писала «Комсомольская правда» со ссылкой на источники.
- В 2019 году из-за падения с крыши Петербургского химико-фармацевтического университета глыбы льда погиб студент Бабурбек Очилов.
- В 2019 году иностранная туристка сломала ногу, поскользнувшись на остановке возле Эрмитажа.
- В 2018 году в Василеостровском районе на голову 73-летней женщине упала сосулька. Пенсионерка умерла в больнице. В администрации района рассказали, что участок улицы, где сошла наледь, был огорожен.
В январе 2022-го травмпункты были переполнены людьми с травмами, горожане жаловались, что улицы не убирают. Дворы и тротуары не расчищали так долго, что петербуржцам пришлось делать это самостоятельно.
Какие у этого последствия для чиновников и коммунальщиков? ↓
Плохая уборка влияет на рейтинг политиков. Еще в 2010-м, согласно отчету центра «Мегаполис», тогдашняя глава города Валентина Матвиенко за четыре месяца удвоила число своих противников — среди причин этого указывалась «проваленная борьба со снегом», сообщал «Коммерсантъ».
Некоторых чиновников увольняют из-за плохой организации уборки (но скорее показательно). Так, в 2019 году, когда к очистке снега привлекали даже бюджетников, уволили глав Фрунзенского, Василеостровского, Центрального и Красносельского районов. По данным «Фонтанки», чиновникам предложили остаться на постах заместителей председателей различных комитетов. Почти все из них вернулись работать в администрацию города.
Из-за плохой уборки снега и наледи в Петербурге также возбуждали минимум два уголовных дела. Одно из них еще рассматривают, а рассмотрение второго завершилось в пользу чиновников и коммунальщиков.
Первое дело. В январе 2022 года жалобами петербуржцев на плохую уборку заинтересовалась прокуратура. В начале февраля прокуроры возбудили уголовное дело о хищении денежных средств организациями, участвующими в уборке. Обыски провели по более чем 60 адресам, среди них — жилкомсервисы, дорожные предприятия и их подрядчики.
27 апреля дело о хищении зарегистрировали в Красногвардейском суде. Подозреваемые — бывший директор СПб ГУДП «Центр» Геннадий Фомин, владелец ООО «Эконева» Валентин Тиунов и гендиректор «Эконевы» Юрий Чернокозинский. Дело всё еще рассматривается. Фомин и Чернокозинский получили запрет определенных действий, Тиунов находится под подпиской о невыезде.
Второе дело. В январе 2019-го петербургская антимонопольная служба (УФАС) обнаружила признаки картельного сговора в 13 контрактах на уборку города на более чем 8 миллиардов рублей и возбудила дело. В октябре УФАС вынесло решение о нарушениях закона о защите конкуренции в действиях коммунальных компаний.
По данным ведомства, все конкурсы в декабре 2018-го прошли без борьбы за контракт: в них было по два участника, которые синхронно снижали стартовую цену до сумм, идентичных вплоть до копеек. В результате начальная цена контрактов в среднем снизилась на 0,5 %.
Потенциальными участниками сговора называли шесть организаций, пять из которых контролирует комитет по благоустройству Петербурга. Шестая — АО «Автопарк № 7 Спецтранс» — до осени 2017 года принадлежала компании сына сенатора Валентины Матвиенко Сергею, писала «Фонтанка». Больше всего контрактов — почти на 4 миллиарда рублей — досталось ГУДП «Центр».
В 2020-м подрядчики и чиновники подали иск в арбитражный суд Петербурга об оспаривании решения УФАС. По итогу суд признал решение антимонопольной службы незаконным. Суд не нашел доказательств, что другие игроки не могли участвовать в оспариваемых торгах, а также жалоб на действия комблага. При этом несколько томов с материалами дела потерялись, писал «Деловой Петербург».
Что сделал Смольный в 2022 году? ↓
1 ноября глава комитета по благоустройству Петербурга Василий Пониделко заявил, что ведомство старается, чтобы в 2022–2023 году не повторились прошлые проблемы уборки. Основными проблемами в Смольном считают медленный вывоз снега, его складирование на дорогах и несвоевременную уборку тротуаров.
Что, по словам Пониделко, предпринял Смольный:
- сменил руководство «ключевых предприятий», отвечающих за уборку снега: ГУДП «Центр» и «Коломяжское», которых в 2019 году УФАС обвиняло в картельном сговоре;
- начал работу с государственной информационной системой «Дорожная уличная сеть», которая позволяет отслеживать транспортные маршруты уборочной техники и выполнение заданий коммунальщиками, мониторить их работу и готовить отчеты.
- увеличил число участков для временного складирования снега с 8 до 17.
При этом, по словам Пониделко, в ближайшую зиму в Петербурге откроют 11 снегоплавильных пунктов и 46 пунктов для его перегруза, где срок хранения составляет 10 суток. Столько же было в 2021 году.
Устранили ли неразбериху с ответственными за уборку? ↓
Нет. Система уборки снега, установленная правительством Петербурга, до сих пор довольно запутана:
- за уборку практически всех дорог, улиц и прилегающих тротуаров отвечает комитет по благоустройству;
- часть улиц в пригородах и внутригородских поселках относится к ведению муниципалитетов;
- мосты и путепроводы чистит «Мостотрест», трамвайные пути — «Горэлектротранс», территорию у станций метро — метрополитен;
- больницы, детские сады, школы и вузы заказывают уборку самостоятельно через портал госзакупок;
- КАД и ЗСД чистят компании — операторы трасс.
Глава жилищного комитета Олег Зотов рассказывал, что в этом году город начнет переходить на новую систему уборки снега во дворах. Теперь расчисткой территорий будут заниматься городские организации, а не районные администрации и управляющие компании. Однако, по словам чиновника, процесс перехода займет около полутора лет.
До сих пор в 12 районах города заказчиком уборки выступает районная администрация. При этом подрядчики не чистят ту часть территории, которая считается собственностью жильцов дома — ее должна убирать управляющая компания.
Сколько денег потратят на уборку? Изменила ли что-то война? ↓
Общая сумма неизвестна. Но совокупно власти потратят минимум 6 миллиардов рублей на организацию уборки снега зимой 2022–2023 года, посчитала «Бумага». Для сравнения: в 2019 году на уборку снега выделяли 9 миллиардов рублей, в 2020-м — 6,3 миллиарда, а в 2021-м — 5,9 миллиарда.
В этом году около 4,3 миллиарда ушло на поставку 1160 единиц новой уборочной техники, российской и белорусской, говорил в конце октября губернатор Александр Беглов. Эти деньги выделили из 15,2 миллиарда, которые в 2022-м получили районные администрации для организации уборки снега на внутриквартальных территориях в течение трех лет.
Власти также закупили услуги на 1,8 миллиарда рублей. Это общая сумма более чем 300 контрактов, которые размещали с августа на сайте госзакупок ведомства и бюджетные учреждения Петербурга, посчитала «Бумага».
Какие услуги закупили власти Петербурга:
- уборка снега и наледи;
- аренда коммунальной техники;
- очистка территорий вокруг зданий и крыш школ, больниц и других бюджетных учреждений.
Помимо этого, еще 2,5 миллиарда рублей (сверх 6 миллиардов на организацию уборки) заложили на ремонт хозяйственных помещений, где будут отдыхать и обедать коммунальщики. Об этом на пресс-конференции 9 ноября, которую слушала «Бумага», рассказал глава жилищного комитета Олег Зотов.
Сколько денег уйдет на помощь Мариуполю — неизвестно. В 2022 году Смольный обязан помогать оккупированному украинскому городу, в том числе и в сфере ЖКХ, но как именно — не поясняется. В мае Александр Беглов писал, что петербургские специалисты отправились восстанавливать Октябрьский район Мариуполя.
При этом 9 ноября на пресс-конференции в Петербурге вице-губернатор Анатолий Повелий заявил, что город не планирует направлять снегоуборочную технику в Мариуполь.
Хватит ли людей для уборки снега в этом году? ↓
Вероятно, нет. Еще в 2019 году петербургский журналист Илья Казаков проанализировал, сколько площади города в разных российских регионах приходится на одного дворника.
- Оказалось, что в Петербурге на одного дворника приходится 1,4 гектара дорог, а на единицу спецтехники — 3,9 гектара.
- Это больше, чем у работников ЖКХ в Москве — там на дворника приходится 0,6 гектара, а на единицу техники — 0,9 гектара.
Дефицит работников — как ручного труда, так и для работы со спецтехникой — всё еще остается проблемой для Петербурга, рассказывал в ноябре глава комитета по благоустройству Василий Пониделко.
По словам Пониделко, дорожные предприятия Петербурга укомплектованы на 90 %: «Это хорошая цифра, которая будет расти из-за прихода сотрудников с одной сезонной работы на другую». На пресс-конференции 9 ноября, которую слушала «Бумага», чиновник поделился, что в городе насчитывается около 700 дворников для уборки дорог.
Для уборки дворов к зиме жилищные сервисы планируют привлечь в штат новых сотрудников: 4363 дворников, 1200 трактористов и 1700 кровельщиков, которые занимаются уборкой крыш. Об этом на пресс-конференции 9 ноября рассказал председатель жилищного комитета Олег Зотов. По его словам, до этого за чистотой города в сумме следили около 5 тысяч человек.
Власти пытаются задобрить возможных уборщиков. Зотов писал, что в Петербурге начал работать информационный сервис по набору сотрудников в сферу ЖКХ «Уборкагорода.рф». Также Смольный обещает предоставить работникам места в общежитиях и повысить зарплату дворникам до 40 тысяч рублей, а сотрудникам, работающим с уборочными машинами, — до 70 тысяч рублей, говорил на пресс-конференции 9 ноября, которую слушала «Бумага», вице-губернатор Петербурга Анатолий Повелий.
А хватит ли техники? ↓
Осенью Петербург, по данным Беглова, закупил для жилищных агентств 1186 единиц техники и 400 — навесного оборудования. Техника пойдет на уборку дворов. Это самая масштабная закупка коммунальной техники в современной истории Петербурга, говорил глава жилищного комитета Зотов.
К предстоящему сезону город приобрел тракторы, машины с щетками для очистки улиц и погрузчики российского и белорусского производства, а также заключил договоры на дополнительное привлечение техники и дворников — они будут работать, когда основных ресурсов не будет хватать, рассказывал глава комитета по благоустройству Пониделко. По его словам, всего дорожные предприятия подготовили 1613 единиц техники.
На уборку внутриквартальных территорий и городских дорог город подготовил минимум 3299 единиц техники. По подсчетам «Фонтанки», до этого в Петербурге было 2454 единицы техники не включая резерв.
При этом вице-губернатор Петербурга Николай Бондаренко говорил, что на уборку города нужно минимум 3500 единиц техники.
Как будут убирать сосульки и бороться со льдом? ↓
Всё будет так же, как и в предыдущие годы.
При очистке крыш ото льда коммунальщики продолжат сбрасывать сосульки на землю. Как и прежде, кровельщики будут оставлять минимум 5 сантиметров льда, чтобы не повредить кровлю здания.
Не изменится и способ посыпки дорог — их продолжат обрабатывать семью из соли и песка.
В каких районах стоит ожидать проблем?↓
Проблемные районы находятся в центре города, рассказывал «Фонтанке» вице-губернатор по ЖКХ Анатолий Повелий. Трудности там возникают из-за узких улиц, недостаточного количества парковочных мест и дворов-колодцев. Лучше всего с уборкой снега справляются пригородные районы города.
В 2019 году жители Петроградского района выходили на пикеты к местной администрации с требованиями убрать снег с тротуаров и дорог. Одна из протестующих рассказывала, что из-за гололеда и сугробов она не могла гулять с грудным ребенком — коляска не проезжает, переноску можно, поскользнувшись, уронить, а машина вязнет в снегу.
В январе 2020 года жители центральных районов начали самостоятельно убирать снег и лед с улиц, так как коммунальные службы не справлялись с работой.
Фото обложки: Администрация Санкт‑Петербурга
Что еще почитать:
- Беглов прокомментировал обыски и уголовные дела, связанные с очисткой Петербурга от снега и льда.
- Что не так с уборкой снега в Петербурге? Пять главных причин, почему мы утонули в сугробах этой зимой.
