Корреспондент «Бумаги» зарегистрировался кандидатом в муниципальные депутаты, чтобы понять, зачем молодые политики стремятся занять должности без полномочий. Как выглядит процедура выдвижения кандидатуры и кого можно встретить среди соискателей — в репортаже о первом этапе предвыборной гонки муниципальных депутатов.
Коллаж: Катерина Чуракова / «Бумага»
Подготовить документы для муниципального избиркома оказалось проще, чем в университет. Не нужно даже фотографироваться или сдавать ЕГЭ. Всего-то потребовалось написать в заявлении номер своего ИНН, ксерокопировать страницы паспорта и принести в избирком копию диплома. Еще пришлось задекларировать имущество, но с этим проблем не возникло. Напротив всех граф я поставил прочерки: квартиры, машины, дачи и земельного участка у меня никогда не было. Последнее, что я указал в декларации, — остаток денег на карточке «Сбербанка». Ровно 70 рублей. С таким нехитрым набором документов в четверг я пошел на набережную Фонтанки, 89, где находился избирком муниципального образования «Сенной округ». Гораздо сложнее оказалось найти избирком. Дверь без вывески выходила на набережную, рядом суетились строители, вытаскивающие со двора дома какие-то мешки. В воздухе висела тяжелая цементная пыль. С третьей попытки я нашел нужную дверь и попал в здание муниципального совета Сенного округа. Первое, что бросилось в глаза, — огромная доска объявлений, на который висели номера районной газеты, схема района, поделенная на избирательные округа, посвященные ветеранам плакаты и буклеты об ужасах наркомании. Слева от стенда, через небольшой коридор, располагалась дверь избирательной комиссии.Теоретически депутаты могут пилить бюджеты, но это не самое безопасное дело для людей такого низкого рангаМуниципальные выборы — достаточно скучная штука. Обычно в них участвуют мутноватые типчики от парламентских партий, стареющие чиновники, их отпрыски и пара-тройка идеалистов. Многие об их существовании, вообще, узнают только на избирательном участке в единый день голосования. Пришедшие выбрать президента, депутатов или губернатора с удивлением находят еще один бюллетень — с фамилиями малознакомых людей. Если повезет, на участке даже будет стенд с улыбчивыми, но все равно скучными лицами кандидатов. Мой знакомый кандидат в мундепы Андрей Пивоваров на пальцах одной руки перечислил скромные полномочия народных избранников: благоустройство территории, организация праздников, патриотическое воспитание. Я же искренне считал, что все дело в бесплатном проездном. Ради такой штуки можно попросить пару отгулов на работе, побегать по копицентрам и чиновничьим кабинетам. Беготни максимум на неделю, а проездной будет работать аж четыре года. Но в этом году проездные вроде как отменили. Конечно, теоретически депутаты могут пилить бюджеты, но это не самое безопасное дело для людей такого низкого ранга.
Как стать муниципальным кандидатом
— Так зачем же вы, если не секрет, идете в муниципальные депутаты, — безразлично спросил меня глава избиркома Александр Сергеевич Горский, высокий мужчина со слегка вьющимися волосами и бородой, одетый в темно-малиновый пиджак. Разговор проходил в его кабинете, стены которого были увешаны грамотами, вымпелами и детскими рисунками. Судя по табличке на одном из столов, этот кабинет и является избиркомом муниципального образования. Александр Сергеевич задал вопрос тем редким отсутствующим тоном, которым владеют исключительно чиновники.
Я крепко задумался. Ничего бы страшного не случилось, если бы не ответил. По закону, я, вообще, не должен был ничего ему отвечать, но ответить очень хотелось. Поэтому я замолчал минут на десять, выбирая если не честный, то хотя бы остроумный ответ.
Не вышло.
— Почему бы и нет? — осторожно ответил я, вернувшись к мыслям о проездном.
— Действительно, — с облегчением согласился Горский и велел предоставить электронные копии всех моих заявлений.
Флеш-карты у меня с собой не было, поэтому пришлось отдать в избирком свой mp3-плеер с рэпом, трип-хопом, несколькими интервью и записью пары судебных процессов.
— А за что вы были судимы? — так же равнодушно спросил глава. Я честно рассказал ему историю про стычку с членом «Справедливой России», пока Горский складывал мои документы в аккуратные стопки.
— Занятно, — холодно ответил чиновник. Занятно ему совсем не было.
Подготовить документы для муниципального избиркома оказалось проще, чем в институт. Не нужно даже фотографироваться или сдавать ЕГЭТеперь оставалось открыть избирательный счет. Сделать это можно было лишь в районном отделении «Сбербанка». Пятнадцать минут ходьбы в одну сторону, пятнадцать в другую — и на моем счету уже есть 200 рублей, на которые можно печатать подписные листы. Горский, правда, считал иначе. — Вы знаете, в избирком же нужно предоставить копию договора с банком. А у вас ее нет. Вам нельзя пока еще собирать подписи, донесите завтра, — убеждал он меня. И хотя я видел, как ему на самом деле наплевать на мою дальнейшую политическую карьеру, сильно занервничал и пообещал, что непременно принесу договор на следующий же день. — До свидания, Александр Сергеевич, — пробормотал я, как забывший домашнее задание школьник. — Всех благ, — ответил чиновник, снова перекладывая на столе бумажки. И хотя он мне ничего не пообещал, я почему-то был уверен, что недостающие документы Горский примет за пять минут. Я в нем ошибался.
Пять типичных кандидатов
Хипстеры-идеалисты
Они хорошо изучили законодательство и напечатали красивые листовки. Они умеют агитировать в социальных сетях и без труда собрали подписи. Возможно, за четыре года работы муниципальными депутатами они станут циничнее и превратятся в бесcменных скучных распильщиков бюджетов или попробуют себя на выборах в городской парламент. Однако пока они хотят проводить в своем районе зрелищные праздники и открыть при участии муниципалитета фалафельную, веломастерскую и модную парикмахерскую.
Профессиональные чиновники
Один-два депутата в совете могут претендовать на зарплату. Обычно это глава совета и его заместитель. Кроме того, у муниципалов есть и другие способы заработать. Депутаты или их родственники и друзья зачастую начинают «сотрудничать» с муниципальной администрацией, занимая должности редакторов газет, социальных работников, выполняя подряды на работы. Для реализации таких схем совет должен контролироваться одной более или менее сплоченной группой народных избранников. В своей работе они отталкиваются от полномочий и обязательств, которые на муниципальную власть накладывает закон и не видят политической составляющей этой должности.
«Паровозы»
Это хорошо известные жителям района учителя, соцработники или врачи. Людей таких профессий хорошо знают в округе. Депутатство для них повинность, которую им, скорее всего, навязали на работе. Всерьез заниматься проблемами своего округа у них желания нет, зато они протаскивают за собой тех, кто реально хочет задавать повестку дня в совете. Обычно это лояльные администрации района или партии власти люди.
Технические кандидаты
Молодые матери, пенсионеры, студенты и работники коммунальных служб. Они умудряются сдать подписной лист до открытия избирательного счета, совершить грубейшие ошибки в законах о выборах и отличаются высоким уровнем организации и скандальным нравом. Они всегда первые в очереди в избирком и готовы за свое место даже подраться. До выборов они обычно не доходят. Администрация привлекает их для того, чтобы создать естественные препятствия для других кандидатов.
Политики-карьеристы
Этот тип кандидата рассматривает муниципальные выборы как неплохой способ для построения своей дальнейшей политической карьеры. Они будут делать на своем посту то же, что делали бы и без удостоверения муниципального депутата: бороться с коррупцией, превращать свой округ в цветущий город-сад и избавляться от формального подхода к решению проблем. Но лишь до тех пор, пока власти не объявят о выборах в Законодательное собрание. Работать такой кандидат будет на совесть, но ждать от него переизбрания на следующий год не стоит.В пятницу в избиркоме была огромная очередь, похожая больше на очередь в поликлинику.
— Я только бумажку занести, — пробормотал я, вспомнив безотказный прием при общении с врачами и чиновниками и пытаясь пройти в кабинет без очереди. Но почти сразу от этой идеи отказался: стало стыдно перед теми, кто был до меня.
У кабинета Горского стояла коляска, в которой мирно дремал ребенок. Шепотом скандалил кандидат от «Справедливой России», его не хотели регистрировать кандидатом. Член «Партии прогресса» Дмитрий Сухарев и еще несколько кандидатов терпеливо ждали своей очереди. Когда терпение кончилось, они начали травить анекдоты. Ожидание аудиенции у Горского с каждой минутой все больше напоминало теплую семейную встречу. Чем ближе время подходило к концу работы комиссии, тем смешнее становилось и громче смеялись кандидаты.
— Ну тише вы! Ребенок спит! — цыкала на кандидатов сотрудница муниципалитета.
— Составьте акт о том, что вы не берете мои документы! — надрывался кандидат от «Справедливой России».
— Никогда я через суд еще не регистрировался на выборах, — мечтательно улыбался кандидат от «Родины».
Все разговоры прервал Горский, объявив о закрытии избиркома. Его тут же обступили кандидаты и начали снимать на камеры смартфонов.
— Девятнадцать ноль-ноль. Избирком закрыт, — торжественно подытожил чиновник.
— Но вы же обещали принять мои документы, — взмолился я.
— Нет, — поймал меня на лжи Горский.
— Это подставные кандидаты, — кричал «справоросс», имея в виду женщин с детьми, которых весь день регистрировал глава избиркома.
— Почему? — безразлично спросил Горский.
— Нельзя так долго регистрировать!
— Меня вы зарегистрировали быстрее в четверг, — решил я отомстить чиновнику.
— Но вы же не кандидат от партии, — признал факт дискриминации выдвиженца «Справедливой России» Горский и покинул здание муниципального совета, на прощание посоветовав приходить в избирком в понедельник к трем часам. Незарегистрированные кандидаты обещались быть.
