Госдума сразу во втором и третьем чтении приняла поправки, полностью меняющие порядок призыва на военную службу в России. Теперь повестки в электронном виде и заказным письмом имеют полную юридическую силу.
Даже если вам удастся не получить повестку, спустя неделю после отправки она будет автоматически считаться врученной. С этого момента вы не сможете выехать из России. А уклонистов, в том числе уехавших из страны, лишат права распоряжаться имуществом.
«Бумага» отвечает на главные вопросы о нововведениях, которые должны сделать побег от повесток невозможным.
Кого касаются поправки? ↓
Всех военнообязанных россиян — то есть, всех, кто состоит или обязан состоять на воинском учете.
В первую очередь речь идет о призывниках: это большинство молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет, прежде не проходивших срочную службу. Пребывающие в запасе могут получать повестки на военные сборы, так что их нововведения тоже касаются.
Кроме того, те же правила будут действовать и для повесток по мобилизации, если ее возобновят. Сейчас мобилизация не проходит и пока нет признаков ее скорого начала, но юридически указ о мобилизации продолжает действовать — и возобновить ее могут в любой момент. Таким образом, в случае мобилизации военнообязанные россияне не смогут уехать из страны.
От постановки на воинский учет и, соответственно, от призывной службы, освобождаются:
- ограниченно годные и негодные по состоянию здоровья;
- действующие и бывшие военнослужащие;
- проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- прошедшие военную службу в другом государстве;
- имеющие ученую степень;
- сыновья и родные братья погибших при прохождении службы военных;
- отбывающие наказание, судимые и подсудимые;
- женщины без военно-учетной специальности;
- россияне, постоянно проживающие за пределами страны.
Как могут вручить повестку? ↓
У военкоматов теперь есть четыре пути вручения повесток: два старых и два новых. Вот новые:
- Электронная повестка. Ее направляют в личный кабинет военнообязанного «на соответствующем информационном ресурсе в информационной системе». Вероятно, имеется в виду портал госуслуг, но, в отличие от других статей поправок, тут он не упоминается. Электронная повестка не может быть единственной формой оповещения, она лишь дублирует письменную. Но при этом имеет полную юридическую силу: врученной она считается с момента отображения в личном кабинете пользователя.
- Заказное письмо. В этом случае повестка считается полученной с момента, когда призывник поставил подпись при вручении.
К старым способам относятся:
- Вручение военным комиссаром лично в руки по месту жительства или в военкомате под подпись.
- Вручение лично работодателем на рабочем месте или руководством образовательного учреждения на учебе.
Ответственность за уклонение ужесточат? ↓
Нет, всё так же за неявку в военкомат грозит только административный штраф до 3 тысяч рублей. За повторную неявку может грозить уголовная ответственность, но такие дела возбуждают редко. Но, как отметила в разговоре с «Бумагой» создательница проекта «Ковчег» юристка Анастасия Буракова, такие дела станет проще возбуждать.
Допустим, я удалю аккаунт на «Госуслугах» и спрячусь от военкома — тогда мне не смогут вручить повестку? ↓
Нет, это теперь не поможет. Если военкомат никак не смог вручить вам повестку законным способом, но повестка на вас есть и была вам отправлена, то спустя семь дней после отправки ее внесут в реестр повесток (о нем расскажем ниже). А с занесением в реестр она будет считаться официально врученной.
То есть неважно, получили ли вы повестку: если на вас ее оформили, то максимум через неделю она считается официально врученной. Можно удалить аккаунт, чтобы получить семь дней «отсрочки», — но в таком случае будет сложно узнать, что вам отправили повестку и отсчитать эти самые семь дней.
От повестки можно отказаться? ↓
Да. И тогда она всё равно будет считаться официально врученной.
Когда запретят выезд из страны? ↓
В момент вручения повестки (или через семь дней после ее отправки вам) — и вплоть до явки в военкомат.
Какие еще есть ограничения и когда они начинают действовать? ↓
Если спустя 20 дней после официального вручения повестки вы не явились военкомат, против вас вводят следующие меры:
- запрет регистрироваться в качестве ИП;
- запрет регистрироваться в качестве самозанятого;
- запрет регистрировать недвижимость;
- «ограничения» права управлять транспортом (это единственный пункт, в котором нет слова «запрет», но и понятие ограничений авторы не разъясняют);
- запрет регистрировать транспортные средства;
- запрет на оформление кредитов и займов.
Региональные власти вправе за неявку в военкомат лишать призывников льгот, выплат, мер поддержки и «иных преференций».
Как я узнаю, что против меня ввели ограничения? ↓
На следующий день после получения повестки призывник получит предупреждение об ограничениях через «Госуслуги». О применении всех указанных мер тоже будут информировать через «Госуслуги».
Как избавиться от ограничений и покинуть страну после вручения повестки? ↓
Легально есть только один способ: явиться в военкомат. Но в этом случае нет гарантий безопасности — правозащитные организации призывают этого не делать.
Хотя власти обещают не отправлять призывников на фронт, раньше они уже нарушали это обещание, а матери срочников в ноябре 2022 года рассказывали, что их детей отправили в приграничные регионы, которые регулярно подвергаются обстрелам с украинской стороны. Кроме того, известны случаи принуждения срочников к подписанию контрактов.
Можно также обжаловать принятые призывной комиссией решения в досудебном порядке через «Госуслуги» или МФЦ. В первом случае жалобу рассмотрят в течение пяти дней, во втором — в течение семи. Поможет ли это — неизвестно, так как практики еще нет.
«Бумага» подробно говорила о том, как избежать призыва, с проектом «Идите лесом», который помогает сбежать из страны от военной службы.
А как это всё будет работать? ↓
Все нововведения строятся на автоматических процессах. При этом их технические детали не прописаны. Ясно лишь, что для исполнения поправок нужны два реестра: реестр воинского учета и реестр повесток. В первый вносят данные всех военнообязанных, а во второй — тех, кому вручили повестки.
Какие сведения о военнообязанном вносят в реестр воинского учета:
- Ф. И. О., дата рождения, пол;
- паспортные данные, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), ИНН;
- адрес места регистрации, жительства или пребывания;
- сведения о наличии иностранного гражданства;
- сведения о военкомате, где военнообязанный состоит на учете, о статусе воинского учета, военном билете;
- сведения о трудовой деятельности, работодателе, образовании;
- сведения о состоянии здоровья, основаниях для отсрочки или освобождения от военной службы;
- сведения о направлении и получении повесток, о явке и неявке в военкомат, о применении ограничительных мер, привлечении к уголовной и административной ответственности за уклонительство и обжаловании решений, принятых в соответствии с поправками.
В реестр повесток вносят следующие данные:
- копии повесток, сведения о направившем повестку военкомате, даты направления и вручения повестки, дату явки в военкомат;
- Ф. И. О., дату рождения, сведения о паспорте военнообязанного и адрес.
Разрабатывает реестры Минцифры, а оператором выступит Минобороны. Однако нет информации, что эти реестры уже разработаны.
При этом доступ к информации о себе в реестре повесток можно запросить только лично через МФЦ.
А если я не дам военкомату свои данные — меня не добавят в реестры? ↓
Принятые Госдумой поправки позволяют делать всё автоматически, личное присутствие призывников необязательно. Теперь военкоматы будут самостоятельно ставить граждан на воинский учет, снимать с него и менять данные учета.
У граждан останется возможность самостоятельно предоставлять данные — сделать это можно будет, например, через «Госуслуги». Но если вы сами не предоставите данные, военкоматы просто используют сведения из государственных информационных баз. Поправки обязывают ФНС, МВД, ЦИК, Минпросвещения, суды, медицинские организации и социальные учреждения предоставлять данные граждан для воинского учета.
Когда всё это начнет действовать? ↓
В законопроекте написано, что действовать поправки начнут со дня официального опубликования. Вероятно, это произойдет уже в апреле: как пишет «Верстка», в период с 13 апреля по 1 мая закон уже подпишет президент.
При этом председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов утверждает, что на нынешний весенний призыв поправки не распространяются.
«Что касается комментария Картаполова по поводу того, что законопроект на весенний призыв не распространяется: такого в тексте законопроекта нет, поэтому здесь на слово депутатам верить не нужно. В тексте законопроекта никаких исключений нет: вступает в силу он сразу с момента официального опубликования», — предупреждает в разговоре с «Бумагой» создательница проекта «Ковчег» Анастасия Буракова.
Кроме того, поправки не смогут работать без реестров воинского учета и повесток, которые, по всей видимости, еще не разработаны. Но рассылать электронные повестки военкоматы, вероятно, могут начать и без реестров.
Так как теперь избежать призыва? ↓
Как емко сформулировал директор «Школы призывника» Алексей Табалов: «Никак». Однако если поправки действительно начнут действовать не раньше осеннего призыва, то до 1 октября у военнообязанных россиян есть возможность покинуть страну. Правда, следует учесть, что вводимые ограничения лишают уехавших военнообязанных возможности распоряжаться оставленным в России имуществом, так что с этими вопросами тоже следует разобраться до 1 октября.
В разговоре с «Бумагой» Табалов напомнил, что не всем, кто подлежит призыву, нужно срочно уезжать из страны: в частности, пока это необязательно для тех, кто имеет отсрочки и освобождения от службы. Кроме того, напоминает Табалов, у призывников есть право на альтернативную гражданскую службу.
«Если же совсем не получается избежать армии — тогда [остается] крайний вариант: выезд за границу. Но вы должны понимать, что вы уезжаете как минимум до 30 лет (с 2024 года верхняя планка призывного возраста поднимается до 30 лет — прим. „Бумаги“)», — говорит Табалов и отмечает, что на принятие этого решения «есть фактически две недели», до вступления закона в силу.
Что еще почитать:
- В России собираются повысить призывной возраст. Глава «Солдатских матерей Петербурга» — о том, кого это коснется и как защититься от призыва.
- Весенний призыв в Петербурге: кого он затронет, есть ли риск попасть на фронт и как избежать службы?
Фото на обложке: Александр Миридонов / «Коммерсантъ»
