Правда, что в России могут отменить прямые губернаторские выборы? В Петербурге тоже?

27 апреля в Петербурге пройдет заседание Совета законодателей, на котором выступит Владимир Путин. По данным «РБК», на встрече могут решить, в каком формате проводить выборы в Единый день голосования в 2022 году (11 сентября).

Собеседники «РБК» говорят о «высокой вероятности» того, что в России отменят прямые губернаторские выборы — когда граждане непосредственно избирают глав регионов. Вместо этого губернаторов в будут выбирать депутаты заксобраний.

Идет ли речь про отмену прямых выборов навсегда или только о кампаниях этого года, неизвестно. В первом случае изменения затронут всю Россию, во втором — регионы, где этой осенью должны избрать губернаторов: Калининградскую, Владимирскую, Рязанскую, Тамбовскую, Томскую Ярославскую, Кировскую, Новгородскую, Саратовскую, Свердловскую области, а также Марий Эл, Удмуртию, Бурятию и Карелию.

В Петербурге выборы губернатора запланированы на 2024-й, но их, по данным «Ротонды», могут провести на год раньше, чтобы развести с муниципальными. Официального подтверждения этой информации нет.

Ранее о возможной отмене прямых губернаторский выборов также писал и «Коммерсантъ». Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас заявляет, что планов по отмене губернаторских выборов в этом году нет

Поскольку официально об отмене прямых губернаторских выборов не сообщалось, позиция властей пока неизвестна. Однако «Коммерсантъ» со ссылкой на источники пишет о двух причинах для такого решения:

• Экономическая. Из-за санкций регионы не хотят тратить деньги на проведение выборов.
• Социологическая. Люди, столкнувшиеся с безработицей, сокращением ассортимента товаров и ростом цен, якобы будут винить в ситуации губернаторов, и это скажется на результатах.

В России уже отменяли прямые губернаторские выборы — это произошло в 2004 году после теракта с захватом заложников в школе Беслана. Владимир Путин объяснил, что для «борьбы с терроризмом» требуется «единство действий всей исполнительной вертикали». Тогда внедрили новую модель: кандидатуру главы региона по представлению президента стали утверждать депутаты заксобраний. В СМИ это называли «фактическим назначением» губернаторов.

В 2012 году, после массовых протестов на Болотной площади в Москве из-за фальсификаций, прямые выборы вернули. Однако глав некоторых регионов всё еще избирают через заксобрания. Например, такая схема действует в республиках Северного Кавказа, а также в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах.

Точно сказать нельзя. Сам Александр Беглов говорил, что не планирует уходить с поста. Однако с января по февраль 2022 года в анонимных телеграм-каналах, изданиях, ссылающихся на анонимные источники, а также в среде политтехнологов активно обсуждалась отставка губернатора Петербурга:

• О возможной отставке губернатора писал Znak.com со ссылкой на источники, близкие к администрации президента. По данным издания, в Кремле якобы обсуждают проведение досрочных выборов в Петербурге и «назначение» нового губернатора, например Андрея Турчака — секретаря генсовета «Единой России», вице-спикера Совета Федерации и бывшего губернатора Псковской области.
• Источники «Медузы» заявляли, что уход Беглова в этом году «как минимум возможен», а на второй срок после 2024-го политик не пойдет. По данным издания, губернатор поссорился с «ключевыми политическими и бизнес-игроками Петербурга», в том числе с Евгением Пригожиным, братьями Ковальчуками и спикером Совфеда Валентиной Матвиенко.
• «Бумага» писала, что слухи об отставке Беглова стали множиться из-за плохой уборки снега, мусорного коллапса и амбулаторного кризиса во время волны «омикрона». Однако прямых доказательств того, что Беглова отправят в отставку, нет. В Кремле не критикуют действия губернатора.

Политтехнолог Андрей Таннер говорил в начале февраля, что с точки зрения Кремля просчеты с уборкой снега, «нехватка харизмы» и «слабый пиар» — не причины для увольнения. «Губернаторов назначают и убирают не потому, что они хорошие или плохие управленцы… Это всегда только решение президента, в первую очередь связанное с уровнем личного доверия», — отмечает эксперт. По словам Таннера, оснований считать, что Путин теряет доверие к Беглову, нет. Такое же мнение высказывает политолог Евгений Минченко. Кроме того, должность спикера Заксобрания в Петербурге сейчас занимает Александр Бельский, которого называют близким к Беглову. Но говорит ли это о том, что Беглова назначат на второй срок в Петербурге, неясно.

Прямые губернаторские выборы, в которых участвуют простые избиратели, в большей степени соответствуют принципам демократии, в отличие от «назначений». «[Прямые выборы —] это прямое народовластие», — заявляла глава ЦИК Элла Памфилова.

Директор Центра социально-политических технологий Владимир Инютин считает, что если в 2022 году в России отменят прямые выборы губернаторов, это приведет к кризису легитимности глав регионов.

«По составу заксобраний мы уже можем предполагать, от какой партии победит кандидат. [Выборы] будут с предрешенным исходом», — говорит эксперт. По его мнению, лучшим решением было бы перенести выборы.

Доктор политических наук Владимир Слатинов отмечает, что власть на фоне военных действий в Украине пытается транслировать позицию «если не стабильной, то контролируемой ситуации». Перенос выборов, по его мнению, продемонстрирует, что ситуация всё же выходит за рамки стабильной, поэтому Кремль не будет принимать такое решение.

Некоторые спикеры уверены, что на самом деле в России ничего не изменится, поскольку кандидатуры губернаторов, по их словам, и раньше — когда выборы официально были прямыми — должен был одобрить Владимир Путин.